对龙港打造“专精特新”企业的建议

 一、基本情况 

印刷业是一个有着上千年历史的行业，经过长期发展，形成了内部细分领域众多的一个巨大行业体系，主要涉及出版、包装、纸制品、塑料制品和电子业等，其产品广泛应用于国民经济生活的各个领域。我国现有印刷经营许可证的企业9.7万家，年产值1.41万亿元。形成以广东为中心的珠三角、以上海和苏浙为中心的长三角以及以京津为中心的环渤海三大印刷产业带。

龙港是国内唯一具有“中国印刷城”国字号金名片的产业基地。到2022年底，全市持有印刷经营许可证的企业867家，规上企业180余家，高新技术企业95家（全市占比63%），企业职工约20100人。印刷包装相关市场主体达到35465家，全行业从业人员达到12万人。龙港印刷包装业具有一“印”俱全、无所不“包”的产业特色，形成以纸塑包装装潢为主，标签和文具为辅的现代印刷包装产业体系。至今，龙港印刷包装产业在全市经济社会中起着举足轻重的作用。

“专精特新”企业，是行业中勇立潮头大胆创新的排头兵，是产业转型升级高质量发展的领头雁。龙港现有省专精特新印刷企业8家（尚无“小巨人”企业），占全市专精特新企业的一半，另外还有4家包装材料企业，也可以纳入大印刷包装产业系统。在上述8家企业中，产值超亿元的有诚徳科技、新雅包装、鑫祥印业、宏达激光、德龙包装，产值在五千万至一亿元之间的有中域科技、豪格防伪和格洛博电子。它们均是高新技术企业，2022年产值约16亿元，6家企业牵头或参与编写或正在编写相关标准，拟上市企业一家。它们可以说是龙港印刷包装产业中的佼佼者。

 二、存在问题  

目前我市印刷包装产业在高质量发展和专精特新企业培育工作上，还存在以下问题。

分管单位多，抓总机构无。印刷包装既是轻工产业，又是文化产业，既制造产品，也生产内容，监管上涉及宣传统战、经发、市监、生态环境等众多机关部门，但它们都是平行单位，上面缺一个抓总负责行业发展的机构。产业有无政府主导的发展领导机构，其命运截然不同。福鼎在2007年成立福鼎茶产业发展领导小组后，市委书记亲自担任组长抓茶产业发展，由此福鼎白茶产业的发展一日千里。截至2022年，已有多家拟上市企业，茶产业年综合产值达到138.9亿元。反观我省大名鼎鼎的西湖龙井茶，年产值仅5.6亿元，安吉白茶年产值31亿元，两者累计也只有福鼎白茶产值的一个零头。抓和不抓，天壤之别，这也体现了政府有形之手、有为之手的力量。

小微园区多，专业平台无。目前我市与印刷包装相关的小微园有22个，占地3118亩，建筑面积417万平方米，容纳了大小不一的印刷包装企业和各类配套的市场主体，功能较为单一，管理较为混乱，无法承担孵化专精特新企业的重担。我市目前还缺乏一个高标准建设的“专精特新”园区，更缺乏像余杭区“全国专精特新企业培育基地”那种集聚部、省、市三方资源，围绕提升产业基础高级化、产业链水平现代化、聚焦政策惠企、服务助企、环境活企的专业培育平台。

细分领域多，隐形冠军无。印刷包装产品涉及的品类繁多，从印刷方式上分，有平版、凹版印刷、网版印刷、凸版印刷、数字印刷和特种印刷。包装的分类更多，从材质上分，有纸包装、塑料包装、纸塑包装、金属包装、竹木包装、玻璃包装等等；从功能上分，有高阻隔包装、抗氧化包装、高温蒸煮包装、透气包装、可降解包装、可回收包装等等；从产品上分，纸制品有包装、书刊、卡片、标签、海报、吊牌等等细分领域。目前龙港有不少企业在细分领域上做得较为出色，除了上述8家省专精特新企业外，还有一些企业在专业领域上做得很好，比如新美印业主要做人血白蛋白制品标签，国内25家企业左右，做了18家。恒生包装主要做一次性打火机的包纸标签，市场占有率超过半壁江山。但是，这些企业要么就是业务总量不大，要么就是市场占有率不高，要么就是研发创新等不强，至今没有“隐形冠军”和“小巨人”企业。

 三、对策建议 

鼓励龙港印刷包装“专精特新”企业发展，营造“放足好水、养好活鱼、助跳龙门”的健康生态是关键。为此建议：

一是建议成立高规格的产业发展领导小组。成立以市委主要领导为组长，市政府主要领导为常务副组长的“大印刷包装产业”高质量发展领导小组，把宣统、经发（经信、科技、商贸）、市监（知识产权、质量监督）、资规（生态环境）等职能部门纳入到成员单位，系统开展“大印刷包装产业”的转型升级、重塑提升的顶层设计工作，开展双月或季度行业运行分析会议，解决产业发展长、中、短期问题，引导产业高质量发展。以最高规格抓好“大印刷包装产业”发展，壮大行业基本盘，不断做大涵养“专精特新”的一池春水。

二是建议成立高标准的“专精特新”特色平台。由政府牵头建设高标准的“专精特新”产业园，部分用于解决本地尚无厂房的专精特新和入库孵化印刷包装企业发展空间问题，实现项目落地“零等待”。以大印刷包装产业链式招商为突破口，瞄准产业链关键环节、上下游优质项目和国家级、省级“专精特新”特新中小企业精准招商，加快印刷包装“专精特新”企业在产业园集聚发展。协调北京印刷学院龙港研究院、浙江理工大学龙港研究院、龙港市高分子材料研究院合作互补，充分发挥现有高能级平台在助力“专精特新”建设上的作用。充分养好“专精特新”满池活鱼。

三是建议成立高水平的印刷包装品类研究院。印刷包装产业体系庞大，有无数个市场细分领域可以做精做专做深，每一个品类都有共性的问题可以深入研究、技术攻关。建议政府出台扶持政策，以企业为主体成立高水平的印刷包装品类研究院，把具有可持续发展潜力、符合高质量发展要求的印刷包装产品作为方向和切入口，进行深入研究开发和市场开拓，争取把“一米宽做到百米深”。对面向行业提供公共服务的品类研究院，政府另外给予一定的奖补。同时在品类赛道中开展企业对标国内龙头和国际龙头行动，对做到本赛道第一的企业，政府再给予一定的奖励。推动专注细分领域的企业在不断进步中华丽变身，跳上龙门。

作者：梁孝克